✂️ La Nuova Regola del “Taglia-Idonei” (Tetto del 20%)

Dal 1° gennaio 2026, per tutti i nuovi bandi pubblicati, è entrato pienamente in vigore il limite numerico per la composizione delle graduatorie, previsto dall’art. 35, comma 5-ter del D.Lgs. 165/2001 e rimasto congelato fino a fine 2025. Si tratta di una delle modifiche strutturali più significative degli ultimi anni nel reclutamento della Pubblica Amministrazione.

Come funziona il meccanismo

Oltre ai vincitori dei posti messi a bando, viene considerato “idoneo utile” per lo scorrimento solo un ulteriore 20% dei candidati rispetto ai posti banditi. Chi si posiziona oltre questa soglia, pur avendo superato le prove con la sufficienza, non viene inserito nella graduatoria finale e non può sperare nello scorrimento.

Esempio pratico: in un concorso per 100 posti, la graduatoria conterrà i 100 vincitori + 20 idonei. Dal centoventunesimo candidato in poi, si è fuori dai giochi indipendentemente dal punteggio ottenuto.

Attenzione ai bandi più datati: i concorsi pubblicati entro il 31 dicembre 2025 sono salvi dal tetto del 20% e mantengono le vecchie regole sugli idonei “illimitati”. Verifica sempre la data di pubblicazione del bando a cui hai partecipato.

Le Deroghe al Tetto del 20%

Il blocco non si applica ovunque. Rimangono esclusi dal limite del 20% — e mantengono graduatorie potenzialmente più lunghe — i seguenti casi:

• I concorsi per assunzioni a tempo determinato.
• I concorsi di Regioni ed Enti Locali quando i posti a bando sono pari o inferiori a 20.
• I Comuni fino a 3.000 abitanti.
• Settori speciali: Sanità, Scuola, Forze Armate e Ricerca.

📅 Validità e Durata della Graduatoria nel Concorso Pubblico (2026)

La validità della graduatoria di un concorso pubblico nel 2026 si divide nettamente in base alla tipologia di amministrazione. Il termine decorre esattamente dalla data di approvazione e pubblicazione della graduatoria definitiva.

Gli Enti Locali beneficiano di una finestra più ampia per coprire il turnover senza dover indire continuamente nuove procedure. Questo significa che, se sei idoneo in una graduatoria comunale, hai più tempo a disposizione per essere eventualmente chiamato in scorrimento.

Nota: alcune Regioni ed Enti pubblicano più scorrimenti successivi nel tempo, nell’arco di validità della graduatoria. Monitora costantemente la sezione “Amministrazione Trasparente” dell’ente che ha bandito il concorso.

🪜 Come Funziona lo Scorrimento di Graduatoria: Passo dopo Passo

Capire come funziona la graduatoria di un concorso pubblico e il relativo meccanismo di scorrimento è il primo passo per gestire l’attesa in modo informato. Ecco il percorso completo dalla conclusione del concorso alla chiamata in servizio.

Quando si ha Diritto allo Scorrimento: i 3 Casi Principali

Pur non essendo un diritto automatico, la giurisprudenza ha identificato situazioni in cui l’idoneo ha una posizione tutelabile e la PA ha minore discrezionalità nel non scorrere:

• Rinuncia o decadenza di un vincitore: quando un vincitore rinuncia o decade (per mancata presa di servizio), il posto si libera e l’ente è fortemente incentivato a coprirlo tramite scorrimento piuttosto che bandire un nuovo concorso, salvo mutamento significativo del profilo richiesto.
• Nuovi posti autorizzati entro la durata della graduatoria: se l’ente ottiene il via libera a nuove assunzioni per lo stesso profilo professionale mentre la graduatoria è ancora valida, il principio di buon andamento spinge verso lo scorrimento come soluzione più efficiente.
• Piano PNRR e stabilizzazioni: i piani straordinari di assunzione legati al PNRR o alle stabilizzazioni del personale precario hanno in diversi casi attivato scorrimenti su graduatorie vigenti come strumento privilegiato e rapido.

🔄 Scorrimento Graduatoria: Aspettativa, Diritti e Tutele del Candidato

Lo scorrimento di graduatoria è il meccanismo con cui l’amministrazione utilizza la graduatoria di un concorso per assumere candidati oltre i vincitori iniziali, chiamando gli idonei in ordine di posizione. È la prosecuzione naturale della stessa procedura concorsuale, ed è considerato lo strumento più coerente con il principio di buon andamento della PA.

Aspettativa vs Diritto automatico

La giurisprudenza recente — tra cui la sentenza del TAR Lombardia n. 1202/2026 e l’Ordinanza di Cassazione n. 217/2026 — ha blindato un concetto fondamentale: l’idoneo non vanta un diritto automatico all’assunzione, ma solo una mera aspettativa di diritto. Questo significa che:

• Scelta discrezionale: la decisione di attingere a una graduatoria vigente tramite scorrimento spetta esclusivamente alla PA, in base alle proprie esigenze organizzative e finanziarie (Piano Triennale dei Fabbisogni).
• Nessun automatismo in caso di rinuncia: se un vincitore rinuncia o si dimette, non scatta il subentro automatico dell’idoneo successivo. Serve un’apposita delibera di scorrimento da parte dell’ente.
• La priorità del concorso: il D.L. 25/2025 ha ribadito che il concorso pubblico rimane lo “strumento ordinario e prioritario”. Una PA può legittimamente bandire un nuovo concorso anche in presenza di una graduatoria valida, purché motivi adeguatamente la scelta (ad esempio se mutano le competenze del profilo richiesto).

Come avviene formalmente lo scorrimento

Lo scorrimento deve essere disposto con un decreto o provvedimento formale dell’amministrazione, che indica quanti posti si attingono dalla graduatoria e chi viene chiamato. I motivi più comuni che attivano uno scorrimento sono: rinunce dei vincitori, posti aggiuntivi autorizzati, esigenze di organico sopravvenute, piani di stabilizzazione PNRR e trasferimenti interni. Le convocazioni arrivano via PEC o tramite pubblicazione ufficiale sul sito dell’ente.

Esempio illustrativo: un bando da 10 posti ha prodotto una graduatoria con 12 idonei (limite 20%). Dopo la presa di servizio dei vincitori, 2 rinunciano e l’amministrazione ottiene l’autorizzazione per altri 3 posti. Emette un decreto di scorrimento e convoca via PEC i primi 5 idonei in graduatoria, avviando per ciascuno la procedura di nomina.

⚖️ Scorrimento della Propria Graduatoria vs Utilizzo di Graduatorie di Altri Enti

Esiste una distinzione importante che molti candidati ignorano: lo scorrimento riguarda la graduatoria dello stesso ente che ha bandito il concorso, mentre l’utilizzo di graduatorie di altri enti è una facoltà distinta, basata su accordi tra amministrazioni e su regole specifiche.

Scorrimento della propria graduatoria

Con lo scorrimento, l’ente attinge alla propria graduatoria per assumere altri idonei in ordine di posizione, trasformando di fatto gli idonei in ulteriori beneficiari dell’esito concorsuale. È il meccanismo più lineare e coerente con il principio di buon andamento, perché usa l’esito di una procedura già svolta dallo stesso ente. Per il candidato idoneo, è il canale più diretto e favorevole.

Utilizzo di graduatorie di altri enti

In questo caso l’amministrazione non usa la propria graduatoria, ma quella formata da un diverso ente pubblico, di regola previo accordo tra le amministrazioni interessate. La giurisprudenza e la prassi richiamano questa soluzione come possibilità, non come obbligo automatico per la PA. Bisogna prima verificare la compatibilità del profilo, l’accordo tra gli enti e le regole di accesso. È una scelta organizzativa alternativa, consentita ma più condizionata rispetto allo scorrimento ordinario.

Importante: se sei idoneo nella graduatoria del tuo ente, lo scorrimento ti riguarda direttamente. Se invece un ente vuole assumere usando la graduatoria di un altro ente, non si tratta dello “scorrimento” della tua graduatoria: sei dentro una procedura diversa, regolata dall’accordo tra enti e dalle condizioni previste per quell’utilizzo.

Sul piano del buon andamento, lo scorrimento della propria graduatoria è normalmente più robusto; l’uso di graduatorie di altri enti è più discrezionale e richiede una motivazione organizzativa più articolata. Per queste ultime, spesso rilevano anche i vincoli sul posto vacante, la preesistenza del fabbisogno e le procedure di mobilità preliminari.

🏅 Riserve di Legge, Rifiuto del Posto e Decadenza

Applicazione delle riserve durante lo scorrimento

Cosa succede alle quote riservate — ad esempio alle persone con disabilità ex L. 68/1999, ai volontari delle Forze Armate, al Servizio Civile Universale — durante la fase di scorrimento? La Cassazione ha chiarito che ogni atto di scorrimento equivale a una nuova procedura assunzionale. Di conseguenza, le percentuali di riserva previste dalla legge devono essere applicate e ricalcolate al momento della delibera di chiamata, tutelando gli aventi diritto posizionati tra gli idonei.

Rifiuto del posto e decadenza dalla graduatoria

Le regole sulla decadenza introdotte dal DPR 82/2023 si applicano in modo rigoroso. Il vincitore o l’idoneo chiamato che non assume servizio entro i termini stabiliti senza giustificato motivo decade definitivamente dalla graduatoria.

Ricorso in caso di Scorrimento Illegittimo o Mancato Scorrimento

Se ritieni che l’amministrazione abbia agito in violazione di norme o in modo discriminatorio nella gestione dello scorrimento, puoi valutare un ricorso amministrativo al TAR oppure un ricorso in via gerarchica. La giurisprudenza recente mostra che i ricorsi possono avere successo nei seguenti casi:

• Mancata o scorretta applicazione delle riserve di legge durante lo scorrimento.
• Violazione dell’ordine di graduatoria (scavalcamento di candidati con punteggio più alto).
• Scorrimento avvenuto dopo la scadenza della validità della graduatoria.
• Esclusione illegittima dalla graduatoria senza provvedimento motivato.
• Mancata applicazione delle tutele previste per il rifiuto di part-time (TAR Puglia 2026).

Prima di procedere, verifica le clausole relative allo scorrimento nel bando: durata della graduatoria, eventuali limiti numerici, riserve e priorità. I termini per il ricorso al TAR sono in genere di 60 giorni dalla conoscenza dell’atto lesivo.

💡 Consigli Pratici per i Candidati in Attesa di Scorrimento

Se stai aspettando uno scorrimento o stai pianificando la partecipazione a un nuovo concorso, ecco le azioni concrete da mettere in campo:

Punta al punteggio massimo. Con il taglio idonei fissato al 20%, non basta più “prendere la sufficienza”. Bisogna scalare la classifica per rientrare nella fascia utile. Ogni punto in più può fare la differenza tra essere incluso nella graduatoria o restare fuori.

Monitora la sezione “Amministrazione Trasparente”. Gli scorrimenti non vengono quasi mai notificati individualmente via PEC nelle prime fasi. Controlla periodicamente i verbali e le delibere dell’ente che ha bandito il concorso sul suo sito istituzionale e sul portale InPA.

Tieni aggiornati i tuoi recapiti. Le convocazioni per scorrimento arrivano via PEC o pubblicazione ufficiale. Verifica che la tua PEC sia attiva e che i recapiti indicati in domanda siano ancora validi.

Verifica la data del bando. I concorsi pubblicati entro il 31 dicembre 2025 non sono soggetti al tetto del 20% e mantengono le vecchie regole sugli idonei. Se partecipi a un bando del 2025 ancora in corso, le regole precedenti si applicano integralmente.

Non aspettare passivamente. Se sei idoneo, sfrutta il tempo in attesa per prepararti su eventuali altri concorsi pubblici attivi sulle stesse materie. Le competenze acquisite sono trasferibili e aumentano le tue probabilità complessive di essere assunto. Puoi consultare la guida su come partecipare a un concorso pubblico per orientarti sulle prossime candidature.

❓ Domande Frequenti sullo Scorrimento Graduatorie

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✅ Conclusioni

Il sistema degli scorrimenti nelle graduatorie dei concorsi pubblici nel 2026 è più regolamentato che mai. Il tetto del 20% sugli idonei ha reso la competizione più selettiva: non è più sufficiente superare le prove con la sufficienza, ma occorre posizionarsi nella fascia utile della classifica. Al tempo stesso, la giurisprudenza ha chiarito con maggiore nitidezza sia i diritti dei candidati idonei — a partire dalla tutela in caso di rifiuto di un part-time non previsto dal bando originario — sia i limiti della discrezionalità amministrativa in materia di scorrimento.

Comprendere la validità della graduatoria del tuo concorso pubblico, il meccanismo di scorrimento e le deroghe applicabili è il primo passo per gestire l’attesa in modo informato e non perdere opportunità. Che tu stia aspettando uno scorrimento o stia pianificando la tua prossima candidatura, la strategia vincente resta la stessa: preparazione seria, monitoraggio costante dei provvedimenti dell’ente e conoscenza approfondita delle regole. Ogni punto conquistato in più in una prova concorsuale può fare la differenza tra essere incluso in graduatoria o restarne fuori.

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